70年來，我國中藥工業產值不斷攀升，成為深入實施健康中國戰略和全面建成小康社會的“助推器”。

　　據國家中醫藥管理局統計，我國中藥產業發展迅速，中藥工業總產值7866億元，占醫藥產業總量的28.55%，成為新的經濟增長點；中藥出口額達37.2億美元，海外市場潛力很大。中藥材種植成為生態文明建設、農村振興戰略的重要舉措，成為具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。

　　70年來，我國中醫藥事業已基本形成以科技創新為動力、中藥農業為基礎、中藥工業為主體、中藥裝備工業為支撐、中藥商業為樞紐的新型產業體系，發展模式從粗放型向質量效益型轉變，產業技術標準化和規范化水平明顯提高，涌現出了一批具有市場競爭力的企業和產品，中藥工業產值不斷攀升，逐漸成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業，成為深入實施健康中國戰略和全面建成小康社會的“助推器”。

　　中醫藥事業的建立

　　中醫藥也叫漢族醫藥，是漢族傳統文化的一個重要組成部分。在中國，除了有中醫藥外，還有藏族醫藥、苗族醫藥、傣族醫藥、維吾爾族醫藥、蒙古族醫藥、朝鮮族醫藥等等，它們都是中華民族的寶貴財富，為中華民族的繁衍生息和繁榮昌盛作出了巨大貢獻。

　　中醫基礎理論是對人體生命活動和疾病變化規律的理論概括，它主要包括陰陽、五行、運氣、臟象、經絡等學說，以及病因、病機、診法、辨證、治則治法、預防、養生等內容。中醫理論距今已有數千年的悠久歷史，《神農本草經》《黃帝內經》《本草綱目》等著作一直被歷代中醫醫家作為醫學經典來學習。

　　在整個人類防治疾病、保障健康的社會實踐中，不管東方還是西方，不管中國還是外國，人類都通過幾千年的實踐積累出了醫療經驗，被稱為傳統醫學。比如中國傳統醫學（即“中醫”）、美洲傳統醫學、非洲傳統醫學等等。而從傳統醫學發展到近現代醫學，就不存在東西或中外醫學之別，在全球范圍內統稱為“現代醫學”（但是在中國則被稱為“西醫”）。這就像現代物理、現代化學、現代動植物學一樣，不存在“中華物理”“中華化學”之說。

　　基于此，從清末開始，“中醫”就受到“西醫”（現代醫學）界與社會公知的質疑。進入民國后，“中西醫”之爭愈演愈烈，社會學界提出讓“中醫”也像“西醫”一樣，對中藥通過“動物實驗”和“雙盲試驗”，以證明“中醫”的中藥是否有效？這種爭論，一度導致國民政府準備“廢止中醫”。新中國成立后，社會上“存廢中醫”之爭也從未間斷過。

　　1954年，針對當時普遍存在的認為中醫不科學而歧視、排斥中醫的現象，毛澤東及時糾正說：“中醫對我國人民的貢獻是很大的，中國有六萬萬人口，是世界上人口最多的國家，我國人民所以能夠生衍繁殖，日益興盛，當然有許多原因，但衛生保健事業所起的作用是其中重要原因之一，這方面首先應歸功于中醫?！蓖?，衛生部成立中醫司，負責管理全國中醫工作。

　　1956年，經國務院批準，在北京、上海、廣州、成都建立了中醫學院，隨后其他各地也相繼開辦了中醫院校，為中醫藥長期發展奠定了人才基礎。

　　1958年6月，時任衛生部副部長徐運北在天津召開的一次會議上提出“中西醫結合”一詞。自此，“中西醫結合”概念成為中國發展中醫藥事業的指導思想。

　　發展到1959年，全國已建立中醫醫院1371所，擁有中醫生36.1萬人。

　　1978年9月，中共中央56號文件轉發了衛生部《關于認真貫徹黨的中醫政策，解決中醫隊伍后繼乏人問題的報告》，其中提出八條建議：第一，重申并認真貫徹落實黨的中醫政策，糾正對待中醫藥人員的錯誤態度；第二，認真辦好中醫院校，積極培養新生力量；第三，整頓和辦好中醫醫院，地市要創造條件建立中醫院，中醫院要突出中醫特點；第四，加強中醫藥研究機構的建設，各省、市、自治區都要辦好一所中醫藥研究所；第五，繼續組織西醫學習中醫；第六，國家計委撥給一萬人的勞動指標，從集體所有制醫療機構和散在城鄉的民間醫生中，選拔一批有真

　　才實學的中醫，充實和加強全民所有制的中醫機構；第七，建議各省市區在安排基建計劃時要優先考慮發展中醫機構，在分配經費時重點照顧中醫機構，并在上海、成都、武漢、西安、沈陽、天津5年內各建設一個500張病床的中醫藥研究基地，各投資1000萬元；第八，建議各省市區黨委把中醫和中西醫結合工作列入議事日程，搞好中西醫結合工作。

　　中央56號文件下發至各省后，各級各地紛紛行動起來，將下放改行的中醫醫生召回就近安排工作，恢復待遇；退休的返聘；約有6萬人重返崗位。從集體所有制和散在城鄉的中醫藥機構中吸收中醫藥人員充實加強全民所有制中醫藥機構，實際考試錄用了2萬人。

　　中央56號文件下達后，中醫事業得到較快恢復和發展?？h級以上中醫醫院增至753所、中醫學院增至23所、中醫研究所（院）增至46所。經恢復、重建、改建、新建的中醫科、醫、教機構明顯增多，但中醫藥高等院校、研究機構的規模都很小，乏人乏術問題十分突出。

　　中醫藥事業的發展

　　1980年3月，衛生部在北京召開全國中醫和中西醫結合工作會議，提出“中醫、西醫和中西醫結合這三支力量都要大力發展，長期并存，團結依靠這三支力量，發展具有我國特點的新醫藥學，推進醫藥科學現代化”，并寫入衛生部文件，作為黨對中醫工作的新指導方針。

　　1982年4月，衛生部在湖南衡陽召開了全國中醫醫院和高等中醫藥院校建設工作會議。會議指出：中醫是當前衛生事業的短線，必須在人力、物力、財力等方面，認真加強；強調保持和發揚中醫特色是發展中醫事業的根本方向。同時重視對中國傳統醫學的傳承和中醫隊伍的培養、提高。明確“突出中醫特色，發揮中醫優勢，發展中醫藥事業”的指導思想。

　　1986年12月，國家中醫管理局成立。1988年5月，國家中醫管理局更名為國家中醫藥管理局。國家中醫藥管理局的設立，體現黨和政府對中醫藥事業發展的高度重視，意味著中醫藥工作將由過去的從屬地位時期轉入相對自立發展的新時期。與此同時，各省區市也相繼成立中醫藥管理機構，為中醫藥發展提供了組織保障。從此開啟中醫復興的新征程。

　　1991年10月，國家中醫藥管理局和世界衛生組織聯合在北京召開國際傳統醫藥大會。這是中醫發展史上的一件大事，是中醫藥事業發展的“歷史性轉折”，具有里程碑意義。

　　1997年1月，《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》發布，進一步深化市場化醫療改革。同時提出“正確處理繼承與創新的關系，既要認真繼承中醫藥的特色和優勢，又要勇于創新，積極利用科學技術，促進中醫藥理論與實踐的發展，實現中醫藥現代化?！?/p>

　　此后，2001年，中國加入世貿組織，我國中醫藥開始與國際接軌。2002年，科技部等8部委聯合發布《中藥現代化發展綱要（2002—2010年）》，全面開啟中藥產業現代化建設的道路。2003年，國務院發布《中華人民共和國中醫藥條例》，中醫藥發展有了法律保障。

　　2006年2月，國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，將“中醫藥傳承與創新發展”列為重點領域優先主題，明確中醫藥創新發展總體目標。

　　2009年5月，國務院頒發了《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，提出要堅持中西醫并重的方針，充分發揮中醫藥作用。第二年，國家中醫藥管理局頒布《中醫藥事業發展“十二五”規劃》，旨在2015年建立起適應中醫藥事業發展的管理體制和運行機制，基本實現中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面協調發展。

　　2010年11月，中國申報項目“中醫針灸”正式通過聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會第五次會議審議，被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，是我國中醫藥被世界認可的重要標志。據WHO統計，目前已有103個會員國認可使用針灸。

　　中醫藥事業的騰飛

　　2015年4月，國家中醫藥管理局等12部門聯合發布《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》；5月，國務院辦公廳印發《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》；11月，國家旅游局、國家中醫藥管理局下發《關于促進中醫藥健康旅游發展的指導意見》。

　　2016年2月，國務院制定了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，對新時期推進中醫藥事業發展作出系統部署；10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，專章對振興發展中醫藥、服務健康中國建設進行部署；12月，國務院新聞辦發表《中國的中醫藥》白皮書，系統介紹了中醫藥的發展脈絡及特點，展示了中醫藥的科學價值和文化特點。

　　2016年12月，全國人大常委會發布了《中華人民共和國中醫藥法》，自2017年7月1日起施行。這是我國中醫藥的根本法和基本法，它將黨和國家發展中醫藥的有關方針政策上升為國家意志，用法律形式固定下來，是中醫藥發展史上的一個重要里程碑。

　　2017年1月，國家中醫藥管理局、國家發展改革委印發《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016—2020年）》；3月，國家中醫藥管理局、全國老齡辦等12部門發布《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》；6月，科技部、國家中醫藥管理局印發《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》?！爸嗅t藥傳承創新工程”正式啟動。

　　2019年5月，在瑞士日內瓦舉行的第72屆世界衛生大會審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD-11)》，首次納入起源于中醫藥的傳統醫學章節，這將有助于促進中醫藥與世界各國醫療衛生體系融合發展。

　　中國中醫科學院教授、博士生導師曹洪欣總結說，新中國成立70年來，我國中醫藥事業在五個方面實現了重點突破：一是完善中醫藥教育體系，構建高等教育體系，持續推進繼續教育；二是完善中醫藥服務體系，由完善中醫藥醫療體系向強化中醫藥服務能力、完善中醫醫療和養生保健與康復體系以及構建全周期服務民眾健康體系轉變；三是完善中醫藥創新體系，中醫藥科技創新條件與能力顯著提升，標志性科技成果不斷涌現；四是完善中藥產業體系；五是中醫藥穩步走向世界。

　　目前，我國中醫藥教育體系不斷健全。全國創建了高等中醫藥院校43所（其中獨立設置的本科中醫藥院校25所），200余所高等西醫藥院?；蚍轻t藥院校設置中醫藥專業，6所中醫藥院校入選“雙一流”建設高校名單。11個中醫藥相關學科入選“雙一流”建設學科名單，國家中醫藥管理局共建設了794個中醫藥重點學科。全國高校中醫藥類專業在校學生總數達85.8萬人。由單一中醫專業，增設了中藥、針灸、推拿、骨傷、文獻學等多種專業，院校、函授、在職、師承等多種模式教育并舉，實現從中高職、本科、碩士到博士的中醫學、中藥學、中西醫結合、民族醫藥等多層次、多學科、多元化教育全覆蓋。

　　另外，中醫藥服務體系也在不斷完善。中醫醫院的數量不斷增加，由1978年的447家，增加到2018年的3997家，40年增長了近9倍。中醫類別執業（助理）醫師的數量由2011年的30.9萬人，增到了2018年的57.5萬人，占醫師總量的比重也由2011年的13%提高到了2018年的16%，7年來中醫類別執業（助理）醫師的數量增長了近2倍。中醫類診療人次上升，中醫藥服務能力的提高。2011年全國中醫類診療6.75億人次，占全國總診療62.7億人次的10.8%；2018年全國中醫類診療10.71億人次、占全國總診療83.1億人次的12.9%，7年增加了近4億人次。中藥品種數量占醫保目錄總品種數的比例由2000版的41%上升到了2019年版的49.98%，2019版收載中藥1321個，僅比西藥少了1個，真正將中醫藥并重原則落到了實處。

　　我國科技競爭力持續上升?？萍几偁幜畜w現了中成藥產品的臨床價值和科學價值，中華中醫藥學會中藥大品種聯盟對全國中藥品種科技競爭力進行了專業分析，入圍2018年中藥大品種科技競爭力評價的共有569個產品，涉及376家企業、520個品種，擁有大品種的數量和質量也體現了中藥企業的競爭實力。

　　中藥產業規模不斷壯大。中藥產業發展迅速，中藥工業總產值7866億元，占醫藥產業總量的28.55%，成為新的經濟增長點；中藥出口額達37.2億美元，海外市場潛力很大。中藥工業營收已由1996年的235億元上升到2016年的8653億元，20年增長了30多倍。中藥材種植成為生態文明建設、農村振興戰略的重要舉措，成為具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。

　　現今，我國的中醫藥事業走向世界步伐加快。通過召開國際會議、招收留學生、派遣醫療隊、出口中藥等形式，與各國政府、國際組織、學術團體及個人開展了多渠道、多層次的友好交往，將中醫中藥傳播到183個國家和地區，并與相關國家和國際組織簽訂中醫藥合作協議86個。在向亞、非、拉丁美洲70多個國家派遣的醫療隊中有中醫400多人。支持在海外建立10個中醫藥中心。推動國際標準化組織（ISO）成立中醫藥技術委員會（ISO/TC249），發布一批中醫藥國際標準。推動世界衛生組織將以中醫藥為主體的傳統醫學納入新版國際疾病分類（ICD-11）。中醫藥助推“一帶一路”建設，將為人類維護健康、防治疾病作出更大的貢獻。（記者 郭航）